编者按：算作本日跨境迁徙历程中必要阐发的护照、签证，并非理所诚然的存在，而是19世纪以来边境管控的居品。一部边境管控的历史等于一部公共史，它提供了一个警示：对于移民，从来莫得通俗的谜底和对策。本文选自《忧郁的顺序：亚洲移民与边境管控的公共化》第四章，经出书社授权发布，文章有删省。
身份转由国度掌控的一个最广为认同的象征是，将护照变为国际表率化的公民身份文凭。19世纪初，辞天下各地，护照是国度管控国内移民的时间，约略是公民出洋使用的证件，要求给以安全通行。当代国际护照轨制创立的同期，地点对移民的截止受到松开，国度在征兵、遣返和国际外侨方面的权力扩大。所有这个词这些活动皆激勉了国度间的争端，迫使列国明确谁是它们的公民，他们将怎么受到保护，何况奈何故其他国度不错领受的神气进行。简而言之，当代护照是国度对其国际外侨个体负有包袱的国际公认的评释注解文献，在大无数国度将护照视为入境的必要条款之前，致使在签发国庸俗承认它为公民身份评释注解之前，这种作念法早已存在。
在19世纪60年代大泰西两岸全面取消护照照看之前，护照的使用和认同度仍然很不长入。护照由林林总总的地点政府、部门机构或达官贵东说念主签发和监督，闲居只在特定缱绻地有用，或只适用于某些航程，闲居根据协议或其他互惠优待权而定。直到19世纪60年代，好意思国和英国的国际旅行护照依然由市长、地点功令官、顺序官、州政府和其他闻东说念主签发，面向的对象亦然形形色色，包括政府、私东说念主个体及机构。护照也时时披发给非本国国民，用于在签发国录取三国旅行。在1858年之前的英国，许多离开该国的旅行者更心爱从法国或驻英格兰的其他领事馆购买护照，因为英国社交部签发的护照价钱上流，而且只披发给社交部大臣或政府官员意识或保举的东说念主。
19世纪60年代之前的国际法文本很少说起护照，只会提到算作战时安全通行的证件。因为护照闲居被以为是国内证件，而不是国际证件。但在19世纪下半叶，国际法学家运转冷落需要一种新的护照，既不错算作一种国度公民身份的证件，也不错算作一种促进国际往复的器具。理查德·达纳（Richard Dana）曾对亨利·惠顿（Henry Wheaton）身后出书的《国际法旨趣》（Elements of International Law）1866年好意思国版块（原版刊行于1836年）进行注解，当中他征询了和平时分护照的“表面和本质”，将护照形容为飘舞中的文献。
但达纳的阐释并不是自出一家。惠顿的巨著是19世纪全天下最庸俗使用和翻译的国际法文章之一，达纳的版块很快成为巨擘版块，尤其是在好意思国社交官眼中。在护照使用率不休下跌的天下里，好意思国官员最积极地执行护照算作一种公认的国籍文凭和有限包袱首肯书的新脚色。
即使大泰西国度宽广取消了捏护照的要求，好意思英两国仍在19世纪50年代末运转长入签发护照。好意思国官员但愿更好地监控公民离境的情况，因为缅念念好意思国东说念主到国外后会归化于其他国度，并侧目其公民义务。比拟之下，许多欧洲国度则越来越多地允许公民目田出境并入籍他国，这么他们就不消缅念念要为公民提供社交保护，或处理公民回国时倾家荡产的问题。好意思国官员尤其担忧已归化的好意思国公民在拜访其祖籍国时被当地征召投军。1856年，国和会过了一项法律，规定只须国务院才不错签发护照，但州政府官员之后仍在签发护照，直到19世纪60年代才罢手。1873年，国务院收紧了和平时分的计谋，只向宣誓效忠、未加入番邦部队或未被番邦政府归化的央求者披发有期限的护照（大多不跳动两年）。
在英国，社交部在1858年裁汰了护照价钱，使护照更容易领取。这是由一齐丑闻激勉的。在这起事件中，又名刺客捏法国签发的证件出境，谎称我方是英国臣民，导致法国政府下令法国领事馆不再向英国臣民签发护照。越来越多东说念主捏地点政府签发的护照在国外遭拒却入境，这也让父母官员不肯再签发护照。于是，中央政府长入签发的证件得到国度政权的扶持和保险，在日益扩大的往复中成为一种共同的通行证。
在中央集权的体制下，领取护照变得越来越非个东说念主化，案牍责任取代了面临面构兵的东说念主际关系，也产生了新的问题。政府官员缅念念，邮寄护照或由掮客代领护照，会使它落入不负包袱和不诚信的东说念主手中，他们会将护照算作收货器具。1893年，好意思国国务院暂停了国际护照续期的作念法，因为“一些不择时间的东说念主会从国外把他们的旧护照寄给本国的代理商，代理商就会把护照拿到国务院要求续期，提供的时时是造作说法，使国务院信托原护照捏有者央求续期时就在国内”。
国际纠纷促进了好意思国国内更猛进度地集权。1895年，国务卿理查德·奥尔尼（Richard Olney）建议，地活动院之间的归化入籍证件应进一步长入，这么有助于幸免明天发生一样的国际事件。19、20世纪之交，对旅行者进行贵寓记载并存档、更醒目地界定公民与番邦外侨的需求清爽，这辞天下各地激勉了新一波国籍法矫正。日益严格地范例公民身份意味着，到20世纪初，大无数国度皆要求将护照算作入境的先决条款，但皆坚捏以为护照仅仅对公民身份的初步认定，从而松开了护照在甄别入境者方面的作用。领受国此时已险些无法拒却护照的权力声索，若是拒却，很有可能激勉国际事件。
到1906年，约翰·巴西特·穆尔（John Bassett Moore）已不错在《国际法文摘》（Digest of International Law）中计上心来地断言，“护照是国际上公认的国籍评释注解”，也曾以“护照”款式四处盛行的各类通行证或保举信，只适用于宣战状态或其他特定情况。尽管如斯，移民局1905年反对看法的基本前提仍然确立。护照仅仅出于国际礼仪而被视为公民身份的证件。这些证件在国际法，致使在许多国度的立法中，险些莫得细腻地位。许多国度仍然保留专断权，不错决定向什么东说念主披发护照，或拒却承认护照算作公民身份评释注解的性质。国度闲居皆聘请认同护照，这一事实标明，即使是不负包袱的主权国，也在一定进度上以国际体系的范例为基础。
《忧郁的顺序：亚洲移民与边境管控的公共化》
[好意思]亚当·麦基翁 著
上海书店出书社·也东说念主 2025年2月
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亚当·麦基翁
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